2012年1月，国务院于近日正式发布《工业转型升级规划(2011-2015年)》(国发[2011]47号)。这是改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象，并且由国务院发布实施的中长期规划。

    其中，第四章重点领域发展导向，第二节调整优化原材料工业中提到：积极开发煤炭高效洁净转化和有机化工原料来源多样化技术，有序发展煤制烯烃、煤制天然气等现代煤化工；实施煤制合成氨等传统煤化工产业的技术改造，优化工艺流程，推动产业升级；鼓励煤基多联产，促进化工生产与能源转化有机结合。

    在专栏10原材料行业调整升级重点中提到：在传统煤化工领域，不再审批单纯扩能的焦炭、电石项目，结合淘汰落后产能，对合成氨和甲醇等通过上大压小、产能置换等方式提高竞争力。在现代煤化工领域，加强统筹规划，严格行业准入，在煤炭资源和水资源丰富、环境容量较大的地区有序推进煤制烯烃产业化项目，鼓励产业链延伸，积极发展高端产品；支持具备条件地区适度发展煤制天然气项目，严格控制煤制油项目。