国家发改委2月20日披露，《西部大开发“十二五”规划》已获国务院正式批复，这是国务院批准的第三个西部大开发5年规划。业界人士认为，西部地区经过十年大开发，能源化工等特色产业已取得长足发展，《规划》提出要更加注重发展的质量和效益，强调大力提升产业层次，高标准承接产业转移，契合了时代发展的新要求。

    西部地区是我国重要的战略资源接续地，《规划》强调推进重点经济区率先发展，发展特色优势产业，培育和壮大新的增长极。并明确指出，发展特色优势产业是增强西部地区内生动力的主要途径。国家将围绕建设国家能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地，大力发展特色优势产业，加强石油天然气、可再生能源和新能源等西部地区具有明显优势的能源基地建设。

    国家发改委有关负责人介绍，在开发理念上，《规划》更加注重发展的质量和效益；在开发方式上，要大力提升产业层次和核心竞争力；在承接产业转移上要合理有序，支持11个重点经济区建设西部大开发战略新高地，培育和壮大新的增长极。

    22日，中国石油和化学工业联合会副秘书长、产业发展部主任孙伟善在接受记者采访时也表示，西部地区利用自身的煤气油盐等资源优势发展一些资源性产业是合理的，但是西部石化产业不能盲目追求规模、粗放式生产。“这样在与东部同类产品的竞争中就会面临很大的压力，实际上这个问题现在已经显现出来了。所以西部的产业发展也应该充分利用自身资源优势，发展高档次产品，提升产业发展质量。在接受产业转移时也应该在原有基础上有所提高、有所改进，使新建项目从起点上提高水平。”孙伟善说。

    据了解，西部地区在“十二五”期间将加快延伸石化产业链，尽量将资源优势转化为经济优势。以新疆为例，未来几年，新疆将依托现有产业格局，在乌鲁木齐、独山子、库尔勒3个重点地区尽可能延伸石化产业链。

    迈哲华投资管理咨询公司项目经理陈璐佳认为，提高发展质量和效益一直是石化行业关注的重点，新疆从2009年就开始尝试行业延伸，而《规则》更是对延伸产业链有了明确指示。化工产业链管理有“三个统一”，即质量统一管理、物流仓储统一控制、“三废”统一处理，新疆未来必将实现节能减排与提高效益的完美融合。

    隆众资讯能源分析师张茂晶认为，不仅新疆，整个西部地区利用资源优势开展深加工已迈开步伐。青海将利用钾资源优势在原有钾肥厂基础上升级开发氯化锂、溴等产品；滇、黔、川将利用磷及磷酸资源加工食品级、饲料级添加剂和多种磷酸盐产品；甘肃将发挥兰州等中心城市的辐射带动作用，打造乙烯深加工、异氰酸酯、合成橡胶深加工、硫酸综合利用等七大化工产业链条。

    有关专家同时提醒企业，产业转移是西部大开发的一部重头戏，建立资源企业集群是西部的优势所在，但企业经营者也必须注重产业转移到西部后带来的诸多问题，有效加强与东部下游企业的衔接，实现资源高效利用与优势转化。